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龙岩市新罗区（市本级）、永定区

2022年度国有建设用地供应计划

一、计划的目的、意义和编制依据

　　为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学供应国有建设用地，服务我市经济社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕177号）等法律法规和政策要求，以及市委、市政府关于“重中之重”项目工作安排、2022年土地储备计划等，结合新罗区、永定区历年国有建设用地供应情况和2022年实际用地需求，制定本计划。

二、指导思想和基本原则

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省十一次党代会部署要求，按照市第六次党代会提出的“1551”总体思路, 紧扣全方位推进高质量发展超越主题，以节约集约高效利用土地为基本要求，立足保护资源，保持发展，保障民生，落实差别化土地供应政策，严格控制增量，积极盘活存量，推动产业结构调整和转型升级；重点加强房地产用地的供应与管理，满足群众多层次住房需求，强化工业用地供应保障, 充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的指导作用。

三、计划指标

　　（一）总量。2022年度龙岩市新罗区、永定区国有建设用地计划供应总量为572.00公顷。

　　（二）结构。2022年度新罗区、永定区国有建设用地供应计划总量中，商服用地4.05公顷，占0.71%；工矿仓储用地187.28公顷，占32.74%；住宅用地50.91公顷（其中：拆迁安置用地7.31公顷、中低价位中小户型商品住宅和其他用地43.6公顷），占8.9%；公共管理与公共服务用地65.99公顷，占11.54%；交通运输用地263.77公顷，占46.11%。

　　（三）布局。2022年龙岩市国有建设用地供应计划总量中，新罗区国有建设用地供应量为447.76公顷，占新罗区、永定区国有建设用地供应总量78.28%；永定区国有建设用地供应量为124.24公顷，占新罗区、永定区国有建设用地供应总量21.72%。

　　（四）时序。为加强房地产市场调控，新罗区、永定区国有建设用地供应时序只考虑商品住宅用地和商服用地供应时序，工业和其它用地根据项目具体进展情况进行供地。2022年龙岩市新罗区（市本级）、永定区商品住宅用地和商服用地初步确定分五个批次进行供应，第一批次4.26公顷，第二批次12.40公顷，第三批次13.27公顷，第四批次9.76公顷，第五批次7.96公顷。

四、政策导向

　　（一）优化空间布局

　　1．坚持城乡统筹发展，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，做好乡村道路、供水、物流等农村基础设施用地保障，全面推进乡村振兴。

　　2．坚持统筹规划、分步实施、片区开发原则，加强布局优化和规划引导，打造高质量的产业空间，促进产城融合。

　　（二）优化土地供应结构

　　1．加强土地对产业发展的支持和保障力度，提高产业用地项目用地供应效率。支持机械设备、电子信息、生物医药等重点产业升级空间需求，重点保障文化旅游、数字经济、新型建材等产业的项目落地，强化研发与科技服务用地，推动科技创新，更好保护和激发市场主体活力和社会创造力。

　　2．以共建共享为目的，不断拓展儿童福利保障范围。扩大优质教育供给，着力保障人民健康和提高人民生活品质，全力保证儿童福利机构等公共管理与公共服务设施项目用地供应，保障教育、卫生、养老等基本民生保障事业持续发展。

　　3．提速推进重大交通基础设施项目供地，早日实现区域综合立体“大交通”格局。

　　（三）促进土地集约节约利用

　　1．严格控制增量，积极盘活存量。继续做好批而未供土地利用和供而未用土地开工力度，加强闲置土地处置力度，优先供应储备土地和政府收回的国有土地，切实提高土地资源利用效率。

　　2．强化山海合作，减少土地闲置。充分利用山海合作机制，把龙岩的富余的存量与增量土地与沿海经济发达地区优质产业联结起来，鼓励沿海地区企业向山区转移或合作生产，建立相应产业用地政策，提高土地管理绩效。

　　3．深入推进土地要素市场化配置改革，不断深化土地市场在资源配置中的决定性作用。继续完善商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地招标、拍卖、挂牌方式出让的供应机制，推进竞争性的基础设施和公共服务设施用地采用招标、拍卖、挂牌方式出让模式。

五、保障措施

　　（一）计划实施。2022年度新罗区（市本级）、永定区国有建设用地供应计划由市自然资源局具体组织实施。市自然资源局要会同有关单位将住房用地计划落实到具体地块，并建立供应计划公布机制，明确土地供应政策，稳定市场预期。

　　（二）计划调整。确因特殊原因需要调整供应计划的，新罗区政府、永定区政府、龙岩高新区（经开区）管委会、厦龙合作区管委会、龙雁组团管委会等应向市自然资源局提出计划调整方案，经市自然资源局会同有关单位审核后报市政府批准。调整后的地块由市自然资源局及时公布。

　　（三）计划协调。在计划实施过程中，市自然资源局、市财政局、市发改委要加强沟通和协调，主动服务，切实解决计划实施中存在的问题，逐步完善计划编制和实施工作。

六、本计划自颁布之日起执行。